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發文單位:扶綏縣衛生健康局成文日期:2019年10月17日
標  題:扶衛發〔2019〕107號 縣衛生健康局關于印發扶綏縣衛生健康監督執法“雙隨機、一公開”抽查監管工作實施細則(試行)的通知
發文字號: 扶衛發〔2019〕107號 發布日期:2019年10月21日

扶衛發〔2019〕107號 縣衛生健康局關于印發扶綏縣衛生健康監督執法“雙隨機、一公開”抽查監管工作實施細則(試行)的通知

2019-10-21 11:35     來源:扶綏縣衛生健康局
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縣衛生計生監督所,局機關各股室:

為全面推行“雙隨機、一公開”抽查監管工作,進一步健全完善事中事后監管機制,根據《自治區衛生健康監督執法“雙隨機、一公開”抽查監管工作實施細則(試行)》(桂衛監督發〔2019〕3號)的要求,現將《扶綏縣衛生健康局“雙隨機、一公開”監管實施細則(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                                                     扶綏縣衛生健康局

                                                                                                                                     2019年10月17日

扶綏縣衛生健康監督執法“雙隨機、一公開”抽查監管實施細則(試行)

為規范我縣衛生健康監督執法“雙隨機、一公開”抽查監管工作,提升監管效能,保障執法公平、公正、公開,維護公平競爭,優化營商環境,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕35號)、《自治區衛生健康監督執法“雙隨機、一公開”抽查監管工作實施細則(試行)》(桂衛監督發〔2019〕3號)等文件精神,現就衛生健康監督執法領域開展“雙隨機、一公開”抽查監管工作制定如下實施細則:

一、工作原則

堅持依法監管原則。嚴格執行衛生健康監督執法有關法律法規規章,規范事中事后監管,落實監管責任,推進隨機抽查制度化、規范化。

堅持公正公開原則。規范行政權力運行,保障檢查對象的權利平等、機會平等、規則平等。公開隨機抽查事項及檢查結果。

堅持協同推進原則。將雙隨機抽查監管工作與建設衛生健康監督執法全過程記錄制度相結合,對隨機抽查做到全程留痕、過程可追溯。

堅持聯合監管原則。針對同一監管對象存在不同監管內容和部門的情況,研究對策,合理整合,探索推進跨部門聯合隨機抽查。減輕監管對象負擔,切實杜絕檢查任性和執法擾民等問題,提升監管效能。

二、動態更新檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫

(一)建立原則。按照職責分工和管轄范圍建立檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫。

(二)檢查對象名錄庫建立。按照不同的執法專業建立相應的檢查對象名錄庫。主要包括醫療機構(醫療衛生、放射衛生、傳染病防治、計劃生育、中醫等)、疾病預防控制機構、采供血機構、公共場所、生活飲用水供水單位、涉水產品生產經營單位等。

(三)執法人員名錄庫建立。根據政府法制部門核發的“行政執法證”或者衛生健康行政部門核發的“衛生監督員證”,建立本部門的執法人員名錄庫。

三、依法制定隨機抽查事項清單

根據國家和自治區事項清單,制定本局隨機抽查事項清單,并及時發送市場監督管理局向社會進行公布。對于公布的事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查項目、抽查內容、抽查比例和頻次、抽查方式及要求等。

四、制定年度隨機抽查計劃

結合本部門監管對象制定年度衛生健康監督隨機抽查計劃,并開展隨機抽查工作。年度隨機抽查事項應涵蓋本部門已公布的全部執法事項,但國家監督抽檢、專項行動中采用隨機抽查方式已經抽查的執法事項可不再抽查。對因投訴舉報,上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因,需要對檢查對象實施檢查時,可不采取隨機抽查方式。

五、確定抽查頻次和比例

在年度日常衛生健康監督隨機抽查計劃中,除法律法規規章規定的外,抽查比例可以按3-5年全面覆蓋一次確定。專項行動應根據工作需要確定抽查比例。原則上,每年度隨機抽查比例不低于國家和自治區相關要求,并合理確定每個檢查對象抽查頻次。

對上年度投訴舉報較多、受到同類處罰、發生突發公共衛生事件、抽檢不合格、列入經營異常目錄和企業黑名單等高風險檢查對象,應當納入年度隨機抽查范圍,并可提高抽查頻次。

六、雙隨機抽查的具體實施

(一)根據事項清單,結合年度工作要求,確定具體抽查事項,開展雙隨機抽查監管工作。因投訴舉報等原因對市場主體進行調查或開展衛生健康監督執法專項整治的,按有關規定執行。

(二)抽查事項確定后,縣衛生計生監督所應建立電子化隨機抽查系統或者是利用國家衛生計生監督隨機抽查系統進行搖號、抽簽,可以自行根據計劃方案隨機抽取檢查對象和執法人員。

(三)確定隨機抽查任務后,檢查人員應做好相應的前期準備,了解檢查對象的基本情況,要確保行政執法文書、資料的齊全;要將雙隨機抽查監管工作與建設衛生健康監督執法全過程記錄制度結合起來,推進電子化水平,探索利用現代技術手段,有效固定保存證據,實現雙隨機抽查全程留痕,實現責任可追溯。

(四)開展隨機抽查可依法采取書面檢查、實地核查、網絡監測等方式,監督執法人員不少于2名,并出示執法證件。監督執法人員與被檢查對象有利害關系的,應依法回避并重新抽取監督執法人員。檢查人員應按照國家法律法規相關要求,做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、廉潔執法。

(五)對于雙隨機抽查中發現的問題,應根據不同情況依法處理。對于情節輕微的行為,提出監督意見,并對落實整改情況做好復查工作;涉嫌違法的,應立案查處;屬于其他行政機關管轄的,及時移送給具有管轄權的行政執法機關;涉嫌犯罪的,依照規定移送司法機關處理。對隨機抽查中發現的違反行為,行政處罰由負責抽查的縣衛生計生監督所實施查處和復查整改情況,并應跟蹤結果。

(六)縣衛生計生監督所應在抽查工作結束后,及時收集過程性資料,進行分析、歸納,形成總結報告,做好資料歸檔工作。

七、抽查結果信息公開

抽查任務完成后,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查結果信息通過縣政府官方網站依法向社會公開。抽查結果信息包括:抽查未發現問題、發現問題已責令改正、行政處罰、無法聯系(檢查時單位已關閉、行政執法文書送達不到)等4類。未發現問題、發現問題已責令改正和無法聯系的信息應當在抽查任務完成之日起20個工作日內向社會公開,行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內向社會公開。

八、抽查結果應用

大力推進“雙隨機、一公開”監管與其他事中事后監管手段的有效銜接,強化協同監管和聯合懲戒。將涉企抽查檢查結果及時歸集至國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺和國家“互聯網+監管”系統等平臺,為開展協同監管和聯合懲戒創造條件。對于雙隨機抽查中發現的嚴重問題,可以根據情況依法開展專項整治工作。

九、工作要求

(一)提高思想認識。縣衛生計生監督所要高度重視雙隨機抽查監管工作,把落實雙隨機抽查監管作為加強事中事后監管、深化推進“放管服”改革工作的具體舉措認真抓好落實。

(二)嚴格責任落實。要嚴格依法履職,規范執法,開展雙隨機抽查監管工作不得妨礙市場主體正常的生產經營活動,不得利用職權索取、收受財物,堅決杜絕權力尋租現象。對于雙隨機抽查監管中存在的失職瀆職或違紀違法行為,要依法依規嚴肅處理。

(三)提高執法能力。把雙隨機抽查監管工作作為全面落實依法治國、依法行政的重要內容,加強衛生健康監督執法體系建設,有針對性地開展執法人員培訓,注重監管實效,提高執法能力。

(四)落實保障措施。縣衛生計生監督所要將“雙隨機”抽查專項經費列入部門年度財政預算,積極爭取財政資金支持,確保經費落實到位。加強衛生健康監督執法隊伍建設,配齊執法記錄儀等移動執法裝備,確保“雙隨機”抽查工作順利完成。

信息公開形式:主動公開

扶綏縣衛生健康局辦公室                2019年10月17日印發

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