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發文單位:扶綏縣衛生健康局成文日期:2019年10月17日
標  題:扶衛發〔2019〕104號 關于印發扶綏縣衛生健康局重大行政執法決定法制審核制度實施方案的通知
發文字號: 扶衛發〔2019〕104號 發布日期:2019年10月21日

扶衛發〔2019〕104號 關于印發扶綏縣衛生健康局重大行政執法決定法制審核制度實施方案的通知

2019-10-21 11:33     來源:扶綏縣衛生健康局
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局機關各股室,縣衛生計生監督所:

為貫徹落實《廣西壯族自治區政府辦公廳關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(桂政辦發〔2019〕35號),我局結合《廣西衛生健康重大行政執法決定法制審核辦法》(桂衛法規發〔2019〕1號),制定了《扶綏縣衛生健康局重大行政執法決定法制審核制度實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                                                                                                                                     扶綏縣衛生健康局

                                                                                                                                      2019年10月17日

扶綏縣衛生健康局重大行政執法決定法制審核制度實施方案

第一條 為加強對重大行政執法行為的監督,嚴格規范公正文明執法,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《廣西壯族自治區行政執法監督辦法》《廣西壯族自治區全面推行重大執法決定法制審核制度的實施意見》等有關規定,制定本方案。

第二條 我局配備有重大行政執法法制審核人員及法律顧問。法制機構和人員不同時承擔行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等具體行政執法工作。法制審核人員與審核內容有直接利害關系時,應當回避。法制審核小組詳見附件1

第三條 我局將涉及以下事項的重大執法決定需進行法制審核:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)可能造成重大社會影響或引發社會風險的;

(三)直接關系行政相對人或者第三人重大權益的;

(四)經過聽證程序作出行政執法決定的;

(五)案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的。

第四條 我局將以下行政執法事項納入一般法制審核范圍:

(一)行政處罰

1.擬作出較大數額的行政罰款或需要經過聽證程序作出決定的;

此項規定的罰款數額按照《廣西壯族自治區行政執法程序規定》(廣西壯族自治區人民政府令第13號)第四十二條第一款第(三)項執行。(縣級人民政府所屬行政執法機關對公民個人在非經營性活動中的違法行為作出二千元以上或在經營性活動中的違法行為作出三千元以上,對法人或者其他組織在非經營性活動中的違法行為作出三千元以上或在經營性活動中的違法行為作出一萬元以上罰款的。)

2.沒收違法所得數額或者違法財物價值1萬元以上的;

3.涉嫌犯罪需要移送案件的。

(二)行政強制

1.查封、扣押個人的涉案作業場所、設施或者財物,涉案面積200平方米以上或價值2萬元以上的行政強制決定;依法處理個人的涉案作業場所、設施或者財物,涉案面積200平方米以上或價值2萬元以上的行政強制決定;

2.查封、扣押生產經營單位的涉案作業場所、設施或者財物,涉案面積500平方米以上或價值5萬元以上的行政強制決定;依法處理生產經營單位的涉案作業場所、設施或者財物,涉案面積500平方米以上或價值5萬元以上的行政強制決定。

第五條 我局將以下行政執法事項納入重大行政執法法制審核范圍:

此處“重大”行政執法決定是指屬于《扶綏縣衛生健康局重大行政執法決定法制審核制度》中第三條重大行政處罰或行政強制情形:按照法定程序,通過縣衛生健康局醫政和法治監督股及分管領導、法律顧問、縣衛生計生監督所審核,最后提交局領導班子集中討論,對其合法性、適當性進行審核后作出重大行政執法的決定。

(一)行政處罰

1.對公民處以2萬元(含2萬)以上的罰款,對法人或其他組織處以5萬元(含5萬)以上的罰款;

2.沒收違法所得或沒收非法財物價值相當于第一項規定的數額;

3.責令停產停業;

4.吊銷許可證;

5.擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政處罰決定。

(二)行政強制

1.查封場所、設施或者財物,涉案面積1000平方米以上或者價值20萬元以上;扣押財物,價值20萬元以上;

2.擬申請法院強制執行的;

3.擬作出的其他重大、復雜、疑難的行政強制。

第六條 在案件調(審)查終結后、作出行政執法決定前,對符合重大行政執法決定條件的案件和事項應當送縣衛生健康局醫政和法治監督股進行審核。

第七條 送醫政醫改與法制監督股審核案件,符合本辦法一般法制審核范圍的,由承辦機構提出行政執法決定辦理意見;符合本辦法重大行政執法法制審核范圍的,填寫《重大行政執法決定法制審核材料移交清單》,同時提交下列材料:

(一)擬作出的重大行政執法決定的情況說明;

(二)擬作出的重大行政執法決定書文本;

(三)擬作出的重大行政執法決定相關的證據材料;

(四)經過聽證程序的,應當提交聽證筆錄;

(五)經過評估、鑒定程序的,應當提交評估、鑒定報告;

(六)醫政醫改與法制監督股認為需要提交的其他材料。

前款第一項所指的情況說明,包括基本事實,適用法律、法規、規章的情況,適用行政裁量權的情況,調查取證情況,聽證、評估、鑒定的情況,以及其他需要說明的情況。

第八條 縣衛生健康局醫政醫改與法制監督股對于擬作出的重大行政執法決定,僅對提交的書面材料進行審核:

(一)執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;

(二)主要事實是否清楚,證據是否確鑿、充分;

(三)適用法律、法規、規章是否準確,行政裁量基準是否適當;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越本機關職權范圍或濫用職權的情形;

(六)行政執法文書是否規范、齊備;

(七)其他應當審核的內容。

第九條 縣衛生健康局醫政醫改與法制監督股在審核過程中,有權調閱行政執法活動相關材料,必要時可以向當事人進行調查,相關單位和個人應當予以協助配合。

第十條 縣衛生健康局醫政醫改與法制監督股對擬作出的符合法制審核范圍的行政執法決定進行審核后,根據不同情況,提出相應的審核意見:

(一)主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的,提出同意的意見;

(二)主要事實不清,證據不足的,提出繼續調查或不予作出行政執法決定的意見;

(三)定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的,提出變更意見;

(四)程序不合法的,提出整改的意見;

(五)超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送的意見。

第十一條 縣衛生健康局醫政醫改與法制監督股在收到符合法制審核的行政執法決定送審材料后,應在10個工作日內審核完畢。案情復雜的經局分管領導批準可以延長5個工作日。

第十二條 屬于重大行政執法案件由縣衛生健康局醫政醫改與法制監督股審核完畢后,轉交分管領導復核,再提交局主要領導復核同意后簽字或提交領導班子集中討論后做出重大行政執法決定,期間由局辦公室整理討論記錄和意見。

第十三條 各業務股室及縣衛生計生監督所對審核意見和建議應當研究采納;有異議的,可以自收到審核意見之日起3個工作日內向醫政醫改與法制監督股書面提出復核申請,交由醫政醫改與法制監督股報分管領閱示。

第十四條 重大行政執法決定進行法制審核是作出決定前的必經程序,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定;但情況緊急,依法可以當場先作出處理決定,事后再補辦審批手續的除外。

第十五條 本辦法自頒布之日起施行。原《扶綏縣衛生計生重大行政執法決定法制審核辦法》同時廢止。

附件:1.縣衛生健康局重大行政執法法治審核小組名單

2.縣衛生健康局重大行政執法決定法制審核制度

3.縣衛生健康局重大執法決定法制審核目錄清單

4.縣衛生健康局重大行政執法決定法制審核工作流程

5.縣衛生健康局重大行政執法決定提請法制審核報告

6.關于XX案的法制審核意見

7.重大行政執法決定法制審核材料移交清單

信息公開形式:主動公開

扶綏縣衛生健康局辦公室                2019年10月17日印發


文件下載:

扶衛發2019 104號 關于印發扶綏縣衛生健康重大行政執法決定法制審核制度實施方案的通知.doc

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